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中央企业中民航企业有6家

2019-09-25 23:45

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7月26日,《国务院办公厅关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》发布,提出2020年央企改革目标,即巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批。值得注意的是,意见两次提到民航相关央企,均出现在重组整合一批项下。

TOA注意到,意见将航空服务与装备制造、建筑工程、电力、钢铁、有色金属、航运、建材、旅游领域一起提到,要求稳妥推进这些领域企业的重组,通过强强联合,统筹走出去参与国际竞争和维护国内市场公平竞争的需要。目前,中央企业中民航企业有6家,即国航、东航、南航三大航的母公司中航集团、东航集团和南航集团,以及中国航油、中国航信和中国航材。从航空服务字面理解,以及央企改革的既往做法,三大航空保障企业或是“航空服务”的具体对象。但相关意见也提出,这些领域的企业重组,还有集中资源形成合力,减少无序竞争和同质化经营,有效化解相关行业产能过剩的考虑,最后一句和民航关系不大,前面两句用来说三大航空保障企业并不贴切,因为三者的业务均高度独立,不存在交叉。而如果将三大航空运输企业纳入“航空服务”名下,各方面解释似乎更顺理成章。

相比“航空服务”需要当局者揭晓谜底,意见在“推动专业化整合”中,明确点到了航空货运,即鼓励航空货运、通信、电力、汽车、新材料、新能源、油气管道、海工装备等领域相关中央企业共同出资组建股份制专业化平台,加大新技术、新产品、新市场联合开发力度,减少无序竞争,提升资源配置效率。

过去数年,关于三大航货运业务整合消息不绝于耳,去年更是有官方媒体引用官方人士说法,表示决策层有意推动三大航货运业务整合。之所以如此,概因为货运业务颇为鸡肋,三大航货机数量加起来不及美国两大货运航空巨头的零头,而各家货运业务长期亏损,甚至在国内快递市场连续几十个月快速增长的情况下,三大航货运业务仍不见起色,仿佛双轨运行,因而业界呼唤货航整合之声近来日渐高涨,但难题在于,货运不仅有全货机,也有腹舱,即便不考虑整合后的经营能力是否增强,相关整合就是一大难题。

国办意见提到共同出资组建股份制专业化平台,或能较好地解决整合第一步的资源划归问题。值得注意的是,尽管国资委下属的央企中似乎只有三大航空集团有航空货运业务,但在中央企业中国邮政集团中其实也有航空货运业务,尚不清楚后者会否参与此次改革进程。

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